Humberto Moreira : Radiodifusoras y televisoras se amparan del IFE

Por Humberto Moreira

Alega que el Comité de Radio y Televisión violó su garantía de audiencia, ya que nunca le informó la decisión que tomó este órgano para establecer tiempo de transmisión.

Televisión Azteca anunció que iniciará un juicio de amparo contra la decisión que tomó el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral (IFE) para transmitir spots de partidos políticos –sin costo para el erario- en los canales 7, 13 y 40 de esta empresa.

En un breve comunicado, la televisora sostuvo que el Comité de Radio y Televisión del IFE violó su garantía de audiencia, que nunca fue informada de la decisión que tomó el órgano del IFE para establecer tiempo de transmisión y que se cometió un acto arbitrario.

Asimismo, expuso que el Comité de Radio y Televisión del Instituto, “excediendo los límites constitucionales y legales en la materia, pretende imponer horarios a la transmisión de spots de propaganda a los partidos políticos”.

La noche del jueves se confirmó en la sesión del pleno del Consejo General del IFE que había un avance de 90% en el arranque de transmisión de spots de radio, pero que se debería analizar la situación de las televisoras antes de establecer si hubo desacato al mandato de transmitir los mensajes.

Televisión Azteca detalla en el documento que ha tomado la decisión de interponer un juicio de amparo contra los oficios de dicho Comité que, en su opinión, viola sus garantías individuales.

“Por ser la vía idónea que el gobernado tiene para defenderse de los actos arbitrarios de los gobernantes”.

La televisora afirma que las violaciones a las garantías constitucionales son manifiestas, “y de gran trascendencia, pues afectan la garantía de audiencia que según criterio firme de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, debe ser respetada por toda autoridad”.

Argumenta que en este caso el Comité, que preside el consejero Marco Gómez, le debió haber enviado su propuesta sobre los tiempos de transmisión de los spots y permitido que las empresas expresaran sus motivos de inconformidad para después dictar su acto de autoridad.

“TV Azteca manifiesta que nunca recibió convocatoria formal para conocer la decisión contra la que ahora se inconforma”.

Sin dar detalles la empresa hace notar que en la demanda de amparo se invocan violaciones a otras garantías constitucionales.

Dice confiar en el Poder Judicial Federal y en que sus miembros, en el momento procesal oportuno, “dictarán la sentencia que consideren fundada en la Constitución y en la Ley”.

SE NIEGA CIRT A EXPLICAR CAUSAS DE TELEVISORAS PARA NO TRANSMITIR SPOTS DE PARTIDOS. La Cámara de la Industria de Radio y Televisión (CIRT) declinó explicar los motivos por los que no transmitió los espots del Instituto Federal Electoral (IFE) y señaló que los directivos están trabajando en el caso.

En tanto la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) señaló que la única con facultades para sancionar o apercibir a las televisoras y estaciones de radio es la Secretaría de Gobernación, toda vez que el órgano regulador no tiene competencia sobre la transmisión de contenidos de la industria.

Conforme lo dispuesto en la Ley Electoral, las empresas de radio y televisión debieron iniciar con la transmisión de mensajes promocionales de partidos políticos, con duración de 20 segundos, como parte del tiempo oficial al que tiene derecho el estado mexicano, sin embargo los afiliados a la CIRT no cumplieron con esta obligación legal.

Hasta el momento se desconocen las razones por las que la industria de la radio y televisión no hizo las transmisiones correspondientes, ya que la CIRT se negó a dar cualquier explicación al respecto, en cambio solicitó una reunión con los consejeros electorales, y será hasta entonces cuando se sepan si las razones para incurrir en el presunto desacato fueron técnicas, legales o de alguna otra índole.

La Cámara se limitó a señalar que de momento no haría pública su postura, pero que sus directivos están trabajando en este conflicto.

Por separado la Cofetel, puntualizó que como órgano regulador de la industria de las telecomunicaciones en México, no tiene facultades para sancionar o apercibir a los dueños de las televisoras y radiodifusoras por el incumplimiento en la transmisión de los espost ordenados por el IFE, toda vez que su función consiste a regular todo lo que tenga ver con las redes y no con los contenidos.

Precisó que la única instancia autorizada para intervenir en este caso es la propia Secretaría de Gobernación y el IFE.

Las autoridades competentes y los infractores deberán acatarse a lo dispuesto en el artículo 354 de la Ley Electoral, el que se establecen las sanciones a las que se harán acreedores los concesionarios que hayan incurrido en alguna falta.

Dichas sanciones consisten en la amonestación pública y podrían llegar a la aplicación de multas de cien mil días de salario mínimo para las televisoras, y 50 mil días para los radiodifusores, con el riesgo de que se dupliquen en caso de reincidir.

Esta negativa a cumplir con el primer mandato producto de la reforma electoral fue documentada en la sesión del Consejo General del IFE el miércoles pasado por el representante del Partido de la revolución Democrática (PRD), Rafael Hernández quien detalló que quienes desacataron la Ley fueron Televisa, Televisa Radio, Grupo Imagen y Televisión Azteca empresa que rechazó recibir el material para transmisión.

Hasta conocer la razones por las que no se transmitieron los mensajes partidistas, esta se podría considerar como la prolongación del conflicto entre el Legislativo y la Industria que tuvo su punto más álgido el 11 de septiembre del 2007 cuando en pleno y ante las comisiones unidas del Senado de la República la CIRT señaló que la reforma electoral era una agresión a los medios electrónicos y al derecho a la libre expresión “porque despoja a la gente de la posibilidad de expresar sus posiciones en medios electrónicos”.

Sin embargo nunca se puso sobre la mesa el trasfondo económico de su rechazo a la reforma.

Solo como muestra durante el 2007 Grupo Televisa reportó una reducción de sus utilidades de 9.3 por ciento, respecto al 2006 debido que no hubo campañas políticas ni eventos masivos internacionales y altamente rentables como el Mundial de Fútbol.

En su reporte a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), el monopolio televisivo que se ha opuesto abiertamente a la reforma de la Ley Electoral, señaló que su negocio más rentable, el de televisión abierta dejó de ganar alrededor de 546.8 millones de pesos porque no hubo campañas presidenciales, entre otros factores.

NEGATIVA DE TELEVISORAS MUESTRA PREPOTENCIA E IMPUNIDAD: DIPUTADOS. La determinación de Televisa y Televisión Azteca de negarse a transmitir espots de partidos políticos en tiempos oficiales, “es una muestra más de la prepotencia e impunidad con que se mueven los poderes fácticos”, denunciaron diputados del PRD, PT y Convergencia.

Humberto Zuazeta, legislador por el partido del sol azteca, advirtió que la decisión de las televisoras denota la “debilidad” del gobierno de Felipe Calderón Hinojosa, porque “nos habla del acuerdo que ya establecieron los dueños de esos medios de comunicación con el gobierno federal a cambio de defender, a toda costa, la privatización de Pemex y salvar el pellejo a Juan Camilo Mouriño”.

Para José Manuel del Río, presidente de la Comisión de Marina, y representante por Convergencia, la negativa a transmitir los espots de los partidos políticos conlleva violaciones a las leyes fundamentales del país; nos han demostrado con estos hechos que el control mediático ya no lo tiene el Estado y mucho menos sus instituciones, quienes dictan los lineamientos y premisas de la comunicación en México son los medios electrónicos.

Estamos obligados a resolver de una vez por todas la disparidad que se manifiesta entre la realidad y las leyes, porque se sigue imponiendo la aplicación autoritaria de las decisiones emanadas en los despachos de los propietarios de televisoras y radiodifusoras”.

Para Silvano Garay, diputado por el Partido del Trabajo, la supuesta independencia entre el poder político y el económico se ha roto.

“Nadie con plena conciencia cree en la buena voluntad de los medios de comunicación; actúan como gansters que defienden sus más oscuros intereses sin importar el perjuicio a la nación.

“Descubrimos también que los partidos políticos somos rehenes de los medios, y en cualquier momento, en el estado de indefensión en que vivimos, seremos presas fáciles de los chantajes y sus intereses”.

BUSCA CIRT REUNIÓN CON IFE. El Instituto Federal Electoral (IFE) confirmó que ninguna de las televisoras comerciales transmitió los promocionales de 20 segundos de los partidos políticos que debieron comenzar a salir al aire desde el miércoles pasado.

Sin embargo, el presidente del Comité de Radio y Televisión del organismo, Marco Antonio Gómez Alcántar sostuvo que antes de iniciar cualquier acción legal, se deberá verificar si existió una “causa justificada”, consideradas en la legislación que impidieron su transmisión.

En tanto, la Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT), estableció contactos a efecto de poder realizar una reunión con los consejeros electorales a fin de exponer sus “argumentos técnicos” por las cuales no ha sido posible transmitir los promocionales.

De acuerdo a una carta previamente enviada, el pautado que aprobaron los partidos políticos en el citado comité.

Al ser cuestionado sobre las medidas de apremio que el IFE podría utilizar para obligar a los concesionarios de radio y televisión que se han negado a transmitir los promocionales –Televisa, Televisa Radio, TV Azteca, Grupo Imagen, en radio y televisión-, el consejero pidió “prudencia” hasta en tanto no se conozcan las causas reales por las cuales no se difundieron los promocionales pues en la legislación existen atenuantes técnicas como justificaciones para no transmitir los espots.

-¿En el caso de TV Azteca fue evidente el rechazo como consta el los oficios del IFE? -El caso de TV Azteca, efectivamente, es una situación diferente que se evaluará y se definirá una ruta de actuación.

Lo que puedo asegurar es que el IFE va a cumplir y a hacer cumplir con cada una de las disposiciones que se tienen para garantizar su transmisión.

Gómez Alcántar aseguró que el IFE mantenía contacto permanente tanto con los concesionarios de radio y televisión como con la Dirección de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, porque hay un interés común de que salga esto.

Sin embargo, precisó que bajo la nueva legislación solamente el IFE es la autoridad en este caso.

-¿Ustedes sancionarían a los concesionarios? -No quisiera ahora hablar de sanciones, ni caer en especulaciones para no mandar mensajes que no corresponden.

Sí ha habido un incumplimiento, pero antes de juzgar si fue un desacato, hay que descartar la existencia causas técnicas.

El IFE confirmó que de las televisoras concesionarias, solamente el canal 22 ha transmitido los promocionales de los partidos, en tanto que a nivel de radiodifusoras existe un cumplimiento cercano, se dijo, al 90 por ciento.

Empero, paradójicamente, las radiodifusoras con vínculos a los consorcios televisivos –Televisa Radio y Grupo Imagen- fueron las únicas que no transmitieron los promocionales.

Por lo pronto, se convocó a sesión del Comité de Radio y Televisión –integrado por consejeros y representantes partidistas- para el próximo 26 de marzo, lo cual fue cuestionado por algunos partidos, dada la situación que prevalece en torno a la no difusión de los espots. Existe interés de los representantes partidistas de conocer la explicación de los concesionarios sobre las razones por las cuales no se transmitieron los promocionales.